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方針是組織由最高管理者正式發(fā)布的組織宗旨和方向。建立方針為組織提供了關(guān)注的焦點(diǎn)，對(duì)內(nèi)可用于形成全體員工的凝聚力，對(duì)外可以顯示組織的追求，以取得相關(guān)方的信任。方針的制定是領(lǐng)導(dǎo)作用的重要體現(xiàn)，好的方針是引領(lǐng)組織前進(jìn)的方向和目標(biāo)，是組織和員工行動(dòng)的指南，使組織在高速發(fā)展時(shí)能保持清醒的認(rèn)識(shí)，在遭遇挫折時(shí)能保持堅(jiān)定的信念。同時(shí)，組織的相關(guān)方可通過組織的方針分享了解組織的管理意圖和目的，以確定合作的方式與程度。

因此，如何制定出一個(gè)好的方針，對(duì)組織來說具有非常重大的現(xiàn)實(shí)意義。一個(gè)組織有若干領(lǐng)域的管理體系，某一管理體系的方針即為組織在該管理領(lǐng)域宗旨、方向、承諾的書面聲明，為組織在該管理領(lǐng)域提出了更加具體的管理意圖和目的。

筆者在工作實(shí)踐中接觸了若干組織所制定的各類管理體系方針，這些方針有的語言精練、結(jié)合實(shí)際、聲明義務(wù)、尋求改進(jìn)，讓人看后過目難忘，知道組織的作為和追求，能起到較好的引領(lǐng)作用，甚至使非相關(guān)方也想探究一二。但是，也有些似乎任何類型、任何規(guī)模、任何行業(yè)均適用的方針，用通用性的詞句、高大上的語言堆砌了一堆不接地氣的話，看了一片茫然，不知所云，使人興味索然，很難對(duì)組織起到綱領(lǐng)性的引領(lǐng)。從這類組織的方針來看，歸納起來有三個(gè)缺失，或是其中一、二個(gè)缺失：一是方針未體現(xiàn)與組織的關(guān)系，如組織的產(chǎn)品和服務(wù)、組織愿景等，不知道組織是干什么的；二是方針未體現(xiàn)對(duì)組織相關(guān)方需要做到的事項(xiàng)，不能在相關(guān)方中形成共鳴，須知共贏才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；三是方針未體現(xiàn)建立目標(biāo)的輪廓、構(gòu)架，通過方針不能著手制定相應(yīng)的目標(biāo)，從而方針難于落地。由此，使得組織的方針僅停留于書面上，應(yīng)付一下外部檢查而已，沒起到方針對(duì)一個(gè)組織而言應(yīng)有的作用。那么，我們?cè)撊绾沃贫ㄒ粋€(gè)體現(xiàn)企業(yè)實(shí)際、信守承諾、追求卓越的方針呢？

我們先來看看管理體系標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)方針要求的描述。標(biāo)準(zhǔn)中，關(guān)于方針的描述一般分為兩部分，一是方針的制定要求，二是方針的實(shí)施要求。從表1中可以看到，方針的制定要與組織經(jīng)營宗旨和組織實(shí)際相適應(yīng)，要體現(xiàn)組織在管理方面的承諾，要能為后續(xù)的目標(biāo)制定提供框架。通過對(duì)這些要求的理解和運(yùn)用，我們可以找到組織如何建立一個(gè)好的方針的答案。在這些管理體系標(biāo)準(zhǔn)中，有關(guān)方針的條款中均提到了“適應(yīng)（適合）”“承諾”和“框架”，從這三個(gè)關(guān)鍵詞著手，組織就可以制定出一個(gè)能體現(xiàn)最高管理者意志、展示組織特點(diǎn)與追求、滿足相關(guān)方要求、便于目標(biāo)展開、便于員工和相關(guān)方理解的管理方針。

適應(yīng)——方針的制定

要與組織經(jīng)營宗旨和組織實(shí)際相適應(yīng)

方針是組織的宗旨和方向。一個(gè)好的方針是組織最先吸引公眾眼球的地方。它言簡意賅，可以讓相關(guān)方瞬時(shí)形成記憶，對(duì)組織留下印象。同時(shí)，方針又是作為組織增強(qiáng)相關(guān)方合作信心、增強(qiáng)相關(guān)方滿意的一種手段。通過方針，員工、相關(guān)方可以概略地了解組織的經(jīng)營宗旨、經(jīng)營特點(diǎn)、產(chǎn)品和服務(wù)。因此，在方針制定時(shí)應(yīng)充分考慮到這些事項(xiàng)，以達(dá)到能使方針的讀者對(duì)組織“見一葉而知深秋、窺一斑而見全豹”的效果。

那么，在方針制定時(shí)如何將組織經(jīng)營宗旨和組織實(shí)際融入方針之中呢？組織的經(jīng)營宗旨是最高管理者意志的體現(xiàn)，應(yīng)在方針中將其管理意圖盡可能地體現(xiàn)。最高管理者應(yīng)根據(jù)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、遠(yuǎn)景，結(jié)合相關(guān)經(jīng)營思想和管理團(tuán)隊(duì)的經(jīng)營實(shí)踐，提煉出可融入方針的語句。同時(shí)，在方針中應(yīng)將組織的經(jīng)營特征、主要產(chǎn)品和服務(wù)，或未來若干年內(nèi)組織將著力打造的新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)在方針中重點(diǎn)展現(xiàn)。這樣，組織、最高管理者的所思所為就展現(xiàn)在包括員工在內(nèi)的相關(guān)方眼前，方針的市場作用、導(dǎo)向作用、聚集作用的價(jià)值也得到了體現(xiàn)。

框架——方針的制定要給出目標(biāo)的框架

方針是組織在有關(guān)領(lǐng)域及其管理方面的理念，傳達(dá)出組織的價(jià)值觀、經(jīng)營上的追求和方向，是組織所要努力實(shí)現(xiàn)的。從標(biāo)準(zhǔn)對(duì)方針的制定要求中，我們看到方針是一種概略性描述、原則性要求，相對(duì)宏觀和抽象。組織要努力實(shí)現(xiàn)并達(dá)成方針，就要有一個(gè)具象化的、等效于方針的目標(biāo)來使方針得到落實(shí)與測量。如果說方針是定性的描述，目標(biāo)則是可測量的要求，是把方針轉(zhuǎn)化為一種在管理層面易于操作、方便實(shí)施、能夠監(jiān)控達(dá)成程度的指令性要求。這時(shí)，從方針到目標(biāo)的轉(zhuǎn)化就依賴于方針的框架特性。方針是目標(biāo)的框架，方針與目標(biāo)之間是一個(gè)框架關(guān)系。方針的框架作用就是將方針與目標(biāo)進(jìn)行了銜接、過渡，方針中作出承諾的描述都應(yīng)能夠轉(zhuǎn)化為具體的可測量目標(biāo)，組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)狀況即是組織方針的實(shí)現(xiàn)狀況。一般來說，通過方針這個(gè)框架所制定的目標(biāo)是公司級(jí)目標(biāo)，組織還需將公司級(jí)目標(biāo)分解落實(shí)至若干過程、活動(dòng)甚至崗位，這樣組織的目標(biāo)和方針才可能實(shí)現(xiàn)。

方針建立與制定的建議

表1中各體系標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于3個(gè)關(guān)鍵詞的排列有先有后。按照方針能引起關(guān)注、能深入了解、能落實(shí)的思路，即讓相關(guān)方甚至非相關(guān)方（相關(guān)方大多經(jīng)歷了從非相關(guān)方、潛在相關(guān)方到相關(guān)方的轉(zhuǎn)變）知道組織是干什么的，組織對(duì)相關(guān)方作出了哪些承諾，以及組織如何使這些承諾得以實(shí)現(xiàn)。筆者給出了“適應(yīng)”“承諾”和“框架”這樣的排列順序。組織建立與制定方針可以先考慮方針與組織的適應(yīng)性以體現(xiàn)組織的特點(diǎn)，再考慮如何體現(xiàn)對(duì)相關(guān)方的承諾，最后考慮這些承諾能否方便地轉(zhuǎn)化為目標(biāo)。

方針是組織的一張名片。一個(gè)好的管理方針，既可以看得到與組織密切相關(guān)的追求，又可以使組織以此制定可體現(xiàn)方針實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。按照標(biāo)準(zhǔn)的要求，通過“適應(yīng)”“承諾”和“框架”3個(gè)關(guān)鍵詞的逐項(xiàng)落實(shí)，將為組織制定方針提供有效的方法和途徑。

方針的制定要求也不僅限于此，如GB/T 23331—2020《能源管理體系 要求及使用指南》中還要求支持影響能源績效的節(jié)能產(chǎn)品和服務(wù)的采購、支持考慮能源績效改進(jìn)的設(shè)計(jì)活動(dòng)，這些是組織在制定方針時(shí)也應(yīng)考慮的事項(xiàng)。必要時(shí)，還應(yīng)給出方針的說明，以使員工更好地理解組織的方針，使相關(guān)方人員更好地認(rèn)知組織的方針。